Bài 3: Cần quy hoạch tổng thể và sự đồng thuận cao của người dân
Để tháo gỡ khó khăn cho cải tạo chung cư cũ, lãnh đạo TP Hà Nội và Bộ Xây dựng đã có nhiều cuộc làm việc, trao đổi để tìm ra phương án thỏa đáng nhất. Hà Nội xác định ưu tiên cải tạo, lập quy hoạch toàn khu tập thể, không làm nhà đơn lẻ đồng thời tính toán cơ chế với quan điểm về trách nhiệm của người dân như một chủ thể tham gia dự án.
Cải tạo chung cư cũ ở Hà Nội-Loay hoay tìm giải pháp:
Bài 1: Mười năm cải tạo được… 1%
Bài 2: Khó giải bài toán lợi ích giữa người dân, doanh nghiệp và Nhà nướcTrách nhiệm không chỉ của Nhà nước
Phó Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội Nguyễn Chí Dũng cho biết, công tác cải tạo chung cư tại Hà Nội dựa trên nguyên tắc xã hội hóa, không bao cấp về nhà ở. Các dự án phải tự cân đối tài chính vì nguồn lực của Nhà nước không đủ để xây dựng lại toàn bộ chung cư cũ.
Ông Dũng cho rằng: Người dân là chủ sở hữu căn hộ thì phải có trách nhiệm làm lại nhà mình. Giống như người ở nhà riêng lẻ, nhà xuống cấp thì phải bỏ tiền túi ra sửa. Việc duy tu, bảo dưỡng cũng thế. Muốn duy trì, bảo dưỡng nhà thì người dân phải đóng tiền vào để làm. Trách nhiệm của thành phố ở đây là khâu quy hoạch, tổ chức thực hiện, thẩm định năng lực của các chủ đầu tư... Việc cải tạo chung cư cũ phải đảm bảo công bằng xã hội. Nếu Nhà nước bỏ tiền ra cải tạo chung cư cũ thì không công bằng cho những người ở nhà riêng lẻ. Thực tế từ trước đến nay, các cư dân từ tầng 2 trở lên cơ bản đồng thuận; chỉ các hộ tầng 1 quyết liệt không đồng tình chủ trương di dời để cải tạo xây mới, thậm chí đòi đền bù rất cao đối với phần diện tích cơi nới lấn chiếm. Trong quy định, sau khi cải tạo tầng 1 phải thu hồi, dân ở từ tầng 2 trở lên. Vì vậy, rất khó cho nhà đầu tư và đây chính là nguyên nhân sâu xa khiến công tác cải tạo ì ạch.
Ảnh minh họa
“Không thể nói Nhà nước không quan tâm vì thực tế, các cơ quan chức năng đã ban hành nhiều chính sách, cơ chế tạo điều kiện tối đa cho người dân. Quy định xuyên suốt trong các văn bản luật, Nghị quyết HĐND TP từ trước đến nay là người dân phải tự lo kinh phí cải tạo nhà; thành phố có trách nhiệm trong vấn đề quy hoạch, lập kế hoạch, thẩm định các phương án bồi thường và năng lực nhà đầu tư… Với những người dân không đủ điều kiện kinh tế để chuyển đổi, cải tạo nhà, có thể tìm hiểu gói vay 30.000 tỷ đồng, tiếp cận mua nhà ở xã hội...” - ông Nguyễn Chí Dũng khẳng định.
Theo ông Dũng, việc cải tạo xây dựng lại các khu chung cư cũ là việc lớn, khó và liên quan trực tiếp đến cuộc sống của một bộ phận lớn dân cư. Vì vậy phải thực hiện bài bản, chắc chắn, có bước đi thích hợp, kế hoạch lộ trình cụ thể, không làm tràn lan, đặc biệt phải phù hợp với quy hoạch chung. Trước mắt, thành phố ưu tiên thực hiện các nhà chung cư cũ nguy hiểm.
Cần quy hoạch tổng thể
Phó Chủ tịch Tổng hội Xây dựng Việt Nam Phạm Sỹ Liêm cho rằng, mục tiêu của chính sách cải tạo chung cư cũ là tái thiết toàn khu chứ không phải là cải tạo từng nhà, manh mún như các dự án đã làm trong thời gian qua. Muốn cải tạo, xây dựng lại các khu chung cư cũ cần xây dựng cơ chế bảo đảm lợi ích ba bên là chính quyền, người dân và doanh nghiệp. Việc cải tạo, xây dựng này cần tiến hành trên phạm vi cả khu, với một quy hoạch đồng bộ để tận dụng tối đa ưu thế về đất đai.
Để tháo gỡ khó khăn cho cải tạo chung cư cũ, lãnh đạo TP Hà Nội và Bộ Xây dựng đã có nhiều cuộc làm việc, trao đổi để tìm ra phương án thỏa đáng nhất. Hà Nội cũng đã xác định ưu tiên cải tạo, lập quy hoạch toàn khu tập thể, không làm nhà đơn lẻ.
Bên cạnh đó, Hà Nội đã và đang khuyến khích nhà đầu tư thỏa thuận hợp tác với chủ sở hữu căn hộ thực hiện dự án bằng phương thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở các chủ sở hữu góp vốn bằng quyền sở hữu căn hộ, quyền sử dụng đất. Đối với các dự án cải tạo xây dựng lại chung cư cũ tại 4 quận nội thành cũ, nếu không có nhu cầu tái định cư tại chỗ thì được ưu tiên mua nhà ở xã hội, nếu chuyển ra ngoài khu vực 4 quận nội thành thì được hệ số 1,5 lần so với tái định cư tại chỗ. Đây là những biện pháp để thúc đẩy công tác cải tạo lại các chung cư cũ trên địa bàn Hà Nội.
Đặc biệt, từ ngày 10/12/2015, khi Chính phủ ban hành Nghị định số 101/2015/NĐ-CP về cải tạo xây dựng lại nhà chung cư, Hà Nội chỉ đạo các ngành chức năng tập trung đẩy nhanh tiến độ kiểm định các khu chung cư cũ hoàn thành trong năm 2016 để đưa vào kế hoạch cải tại xây dựng lại.
Sở Xây dựng cho biết sẽ trình thành phố ban hành quy định về các cơ chế chính sách cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tiễn của Thủ đô để đẩy nhanh tiến độ cải tạo xây dựng chung cư cũ; phối hợp với các sở, ngành tổ chức rà soát, kiểm tra tiến độ thực hiện các dự án cải tạo chung cư cũ, trình thành phố kiên quyết thu hồi các dự án chậm triển khai.
Tú Linh
Ngày 22/2/2016, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Lê Quang Hùng chủ trì cuộc họp triển khai Chỉ thị 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm tra, rà soát, đánh giá an toàn chịu lực nhà ở và công trình công cộng cũ, nguy hiểm tại đô thị. Thứ trưởng dự kiến, kết thúc tháng 12/2016 sẽ đánh giá bước 1 sơ bộ trên tổng số khoảng 12.000-15.000 đối tượng nhà. Đến năm 2017 sẽ tiến hành kiểm kê các đối tượng nhà cần phải di dời khẩn cấp; đồng thời có những biện pháp di dời khẩn cấp, phá dỡ. Đối với những nhà sau khi kiểm định đánh giá vẫn có thể tiếp tục sử dụng, nếu có ở lại, cần gia cố và có sự kiểm tra định kỳ hàng năm đối với các công trình này. |